聚焦一流目标，加快改革发展
——在2016年春季新学期工作会上的讲话
校长山红红
（2016年3月3日）
老师们、同志们：
大家下午好。度过了安宁、祥和的春节和寒假，新的学期开始了，我们又踏上新的征程。在“十三五”的开局之年，今天我们召开“十三五”第一次新学期工作会，意义非常重大。下面，我对2015年和“十二五”学校发展情况作简要总结分析，在此基础上，对“十三五”学校发展和2016年重点工作进行部署强调。
一、2015年和“十二五”学校主要工作情况
（一）2015年学校工作简要总结
刚刚过去的2015年是“十二五”的收官之年。这一年有几件全局性的重点工作，全校都非常关注：一是现代大学制度建设取得的阶段性成果，历时三年完成制定的《中国石油大学（华东）章程》获教育部核准实施；二是研究制定了学校综合改革方案并获教育部批准，各项改革逐步展开；三是规划编制工作扎实推进，学校“十三五”发展蓝图正在形成。事业发展规划即将提交教代会讨论，学科建设、师资队伍建设、信息化建设等3个专项规划已经形成初稿。通过编制规划，全校进一步凝聚了发展共识；四是全校深入开展了“三严三实”专题教育，以作风建设的新成效进一步凝聚发展合力。
过去的一年，全校上下共同努力，突出内涵建设，推进综合改革，学校各项事业发展取得新成绩：
一是各类教育教学水平和人才培养质量都有新的提升。学校接受了教育部本科教学审核评估，全校以评促建、以评促改，进一步夯实了本科教育的基础。研究生教育改革不断深入，成为全国深化专业学位研究生教育改革工作试点高校。留学生教育不断加强，学历教育留学生比例达到84%。特别值得一提的是学生创新能力显著提升，学生创新成果获国家级奖励177项，较上年增加68.5%；研究生以第一作者发表高水平期刊论文被SCI、EI收录476篇，其中SCI一区、二区文章140篇，是去年的5倍。在严峻的就业形势下，毕业生初次就业率达到95.05%，连续21年超过90%。
二是学科、人才建设取得新成效。继化学、工程学和材料科学之后，地球科学又跻身 ESI 全球排名前1%。新聘工程院院士1人，新增国家“万人计划”教学名师、百千万人才工程入选者、国家有突出贡献中青年专家等5人。
三是科研创新能力有新提升。全年到位科研经费达到6亿元，获批立项国家重大专项研究任务23项，国家自然科学基金项目98项，科研成果获国家科技进步二等奖3项。
四是国际化办学迈出新步伐。在塔吉克斯坦设立学校第一所孔子学院。新增“高等学校学科创新引智计划”（简称“111计划”）项目1项。公派本科生项目获资助人数位居全国高校第5名。
五是办学条件有新改善。青岛校区工科实验楼E座、综合实验楼竣工交付使用。东营校区供暖系统接入油田集中供热管网。胜华化工公司成功上市。
除以上进展外，其他各项工作也都取得了新成绩。关于2015年工作总结，学校已经下发各单位，我就不详细讲了。所有成绩的取得，离不开党建与思想政治工作的坚强保证，离不开管理和服务工作的有力保障，更离不开全校师生员工的共同努力，包括在座各位同志的辛勤付出。在此，我代表学校，向广大干部师生表示衷心的感谢！
（二）“十二五”学校工作简要总结
“十二五”期间，学校紧紧围绕办学目标，以提升质量、内涵发展为主线，各项改革和建设取得新成绩。
一是顺利完成办学结构调整，办学主体转移至青岛校区，为学校推进内涵发展、加快高水平研究型大学建设奠定了坚实基础。
二是学科特色和优势进一步加强。完成部分院系学科调整，优化学科布局。积极拓展非常规油气、海洋石油及新能源等研究领域，培育新的学科生长点。5个学科进入教育部第三轮学科评估全国前十名。4个学科领域进入ESI世界学科排名前1%。
三是人才培养质量稳步提升。本科教育构建落实“三三三”人才培养体系，开展本科教学审核评估评建工作，进一步提升了水平，夯实了基础。研究生教育扎实推进培养机制改革和学位点建设，开展教育部专业学位研究生教育综合改革试点工作，培养质量进一步提升。各类学生的规模结构进一步优化，本科生规模基本稳定在19000人，研究生由4500人增长到5700人，留学生由340人增长到1180人（学历生由55%增长到84%）。新增7个一级学科博士点、17个一级学科硕士点、6个博士后流动站，获得3项国家教学成果奖等一批成果。毕业生一次就业率连续21年超过90%，签约毕业生中60%就业世界五百强企业。“十二五”期间8位校友当选院士。远程与继续教育质量品牌进一步提升，海外市场不断拓展。
四是人才队伍实现新增长。专任教师规模由1375人增至1625人，新增省部级以上科技创新团队2个，新增“万人计划”教学名师、“973计划”首席科学家、“长江学者”、国家杰青、“百千万人才工程”、“全球高被引科学家”等14人。
五是科学研究再上新水平。年到位科研经费由4亿元增长到6亿元，科研成果获7项国家级奖励，标志基础研究水平的国家自然基金项目由年38项增长到100项左右。
六是开放合作迈出新步伐。建立合作交流关系的国外院校和研究机构由40个增加到120个，年派出师生由400余人增加到1400余人。学校首个海外孔子学院成立，新增1个国家“111计划”引智基地。教育部与五大能源企业集团共建中国石油大学，与东营市、胜利油田共建胜利学院，与青岛市共建科技创新平台和国际科技合作基地13个。
“十二五”期间，虽然我们取得了一定的成绩，但是我们也深刻地认识到，相对于建设石油学科国际一流的高水平研究型大学的目标、与国内高水平大学相比，我们还存在着很大的差距：一是高层次人才和青年后备人才严重不足；二是科研实力有较大差距，服务国家重大战略能力不够强。这两条就决定了我们石油学科的竞争力还不够强。这是“十三五”我们面临的最大危机，是需要我们全力以赴去解决的最突出的问题。
二、以一流学科建设为核心，谋划推进“十三五”改革发展
如果说已实施多年的“211工程”和“985工程”是我国高等教育提升综合实力的“集结号”，那么，推进“双一流”建设就是我国大学蓄力冲刺国际前沿的“冲锋号”。这个“冲锋号”对我校实现建设“石油学科国际一流的高水平研究型大学”的办学目标，其意义是重要而深远的。一流大学的核心是一流学科，“一流学科建设”在我们整个“十三五”规划中具有核心的意义，可以说是整个规划的灵魂。而一流学科的建设，关键在人才队伍。所以今年乃至整个“十三五”学校工作的重点就是两句话：以一流学科建设为核心，以人才队伍建设为关键。今天谈“十三五”的工作思路，我不准备系统全面地泛泛而谈，而是要聚焦“一流学科建设”这个核心和“人才队伍建设”这个关键。
（一）深刻认识一流学科建设面临的机遇和挑战
推进“双一流”建设，是继“211工程”和“985工程”之后，国家专门针对高等教育领域的重大战略举措，是所有高校的重大机遇，更是行业特色高校的重大机遇。相比于一些学科门类多、学科水平相对持平的综合性高校，行业特色高校的学科具有较大优势，在凝练方向、整合资源方面更容易聚焦。相关数据显示，部分行业特色大学的一批学科已经达到或接近世界先进水平。如，在第三轮（2012年）全国学科评估中，共有50所高校拥有全国排名第一的学科，其中有35所是行业特色大学，占70%；总计115个全国排名第一的学科（含并列），其中行业特色大学拥有62个，占54%。此外，在拥有进入ESI全球排名前1%学科的164所中国内地高校中，有100所是行业特色大学；有26所中国内地高校的48个学科进入ESI排名前1‰，其中包括7所行业特色大学的10个学科。这表明高水平行业特色大学具备冲击世界一流的坚实基础，必将成为“双一流”建设中极具竞争力的一个群体。
“双一流”建设的实施，将我们的办学目标与国家战略紧紧融合在一起。长期以来，学校一直致力于建设高水平特色大学，“十一五”期间提出建设“国内著名、石油学科国际一流的高水平研究型大学”，2010年学校第十次党代会进一步明确了这一奋斗目标。这一目标定位非常契合《方案》“以特色创一流”的内涵思想。在学校前期的发展中，我们牢牢把握“211工程”和“985优势学科创新平台”建设的机遇，使学科特色和实力进一步增强。经过“十二五”期间的结构调整，办学重心集中到青岛校区，校园建设不再需要大规模投入，我们得以集中精力推进内涵发展，为一流学科建设创造了有利条件和环境。所以“双一流”建设的实施，对我校来说是一重大历史机遇。
在新的发展机遇面前，学校也面临着严峻的挑战：
一是综合实力不够强、学科优势不够突出。从刚才我们作的横向对比来看，我校具备了一定的竞争基础和优势，但是弱点和不足也很明显，特别是高层次人才缺乏是我们最大的短板，科研水平也没有很大优势。有些排名如果不与石大（北京）捆绑，我们与其他高校差距会更大。与石大（北京）相比，我们的人才培养有一定优势，但是人才队伍、科研实力是弱项。核心竞争力不够强，这是我们面临的最大挑战。
二是没有了身份保护，竞争对手变多。《方案》在建设机制上要解决身份固化、竞争缺失、重复交叉的问题。伴随着高校间身份壁垒的打破，竞争格局将更加开放，我校原有的身份优势所带来的影响力将渐渐降低。我们的传统特色学科和行业资源也将面临来自综合性大学、地方高校等的强力争取，竞争态势更加严峻。不论985、211，还是省属高校，都在同一平台上竞争，一切靠实力说话，实力为尊。
总之，希望大家充分认识到机遇的宝贵、挑战的严峻。如果我校能够首批进入国家“双一流”建设行列，那就是学校发展走上快车道的转折点、实现腾飞的新起点。如果进不去，那就是失去了发展先机，一步跟不上，步步跟不上，想以后赶超更是难上加难。入则生、出则亡，用生死攸关、生死存亡来形容一点也不过分。希望大家切实增强责任感、紧迫感，既要坚定信心、下定决心，又要服从大局、同心协力、积极行动。
（二）明确一流学科建设的主要思路
外部形势很明朗，国家要求很明确，我们应该如何应对？结合“十三五”规划的制定，领导班子经过研讨，就一流学科建设的思路初步形成了共识。主要思路可以概括为三句话：以特色创一流，以合力强优势，以改革作保证。
以特色创一流，这是国家“双一流”建设方案中的核心思想之一，《方案》明确提出“扶优扶强扶特”。特色就是比较优势、就是竞争力。以特色创一流，就是以优势创一流。纵观世界一流大学的发展，最常用的办法就是重点突破，即集中力量推动优势学科率先实现国际一流，以一流学科带动办学水平整体提升。美国加州伯克利大学原有14个学院，100多个学科系，各个学科的发展非常均衡，特色不明显，始终游离于世界一流大学的行列之外。后来学校转变发展战略，决定集中力量重点扶持生物原子工程学科的发展，并使每个系都尽量去和生物原子挂钩，使其他学科也形成了生物原子的特色。经过一段时期的努力，伯克利的生物原子工程学科跃居世界第一，获得17个诺贝尔奖，学校很快享誉世界。一所大学，不可能在很多学科领域同时达到世界一流，一定要有所为、有所不为，率先从特色优势领域突破。我们推进一流学科建设，必须坚持以特色创一流的基本路径。
在以特色创一流的过程中，要深刻认识到，仅依靠特色学科单兵作战，永远冲击不到一流水平，必须凝聚学科合力来进一步增强学科优势。一流学科建设的平台必将是开放式的，不仅有石油学科优势方向的进入，也有其他学科优势方向的进入，这些优势方向在这个平台上融合，形成更强的竞争优势。也就是说，实现石油学科的国际一流，不单单是几个石油学科的事情，每一个学科都应在这一目标下找到各自发展的定位和方向，在与石油学科的协同发展中，形成特色和优势。只有符合学校的一流学科建设目标要求，对一流学科建设有支撑、有贡献，能发挥作用，才能被纳入平台的政策体系和支持计划。
推进一流学科建设，必须坚持以改革作保证。通常说改革是动力，但是对一流学科建设来说，改革就是绝不可少的保证。凝练学科方向，整合学科资源，组建学科团队，必须提前做好政策、制度的安排，必须建立高效灵活的体制机制作保证。因此，相关的配套改革必须同步推进，当然这些改革最终都落脚到人事制度改革以及资源配置改革。不改革，就不能凝聚起更大的竞争优势，不改革，就不能激发各类人才投身一流学科建设的积极性和创造性。所以不论是为了成功进入国家建设计划，还是为了保证以后的建设成效，改革势在必行。
（三）制定一流学科建设方案
按照以上主要思路，学校正在研究制定具体方案，主要内容是围绕两大问题：一是从设计层面，如何优化学科总体布局，为一流学科建设优化生态、厚植基础；二是从操作层面，需要从哪些环节入手，展开一流学科建设行动。
1.优化总体布局，构建学科建设金字塔
为了从整体上推进学科建设，在三级学科建设体系基础上，我们将全校所有学科纳入，搭建学科建设金字塔。处于塔顶的是优势学科，最优势的学科处于塔尖。塔的中部和底部是通用学科和基础学科群，塔身周围是新兴学科。这个金字塔形象直观地表达出了学校的学科布局、学科之间的关系以及学科建设的思路。
优化学科布局、构建学科建设金字塔，与推动“一流学科建设”是相辅相成的。对处于塔顶的优势学科，我们将实施攀登计划，进行重点建设，使其主要研究方向逐步达到或接近国际一流水平，最终目标就是冲击世界一流，打造学科高峰；对处于塔中部、底部的通用基础学科，我们将实施振兴计划，使若干学科或特色方向达到或接近国内一流水平，固本强基，打造学科高原和高地；对新兴学科，我们将实施提升计划，做好人才与技术储备，在最短时间内形成一定规模和能力，抢占制高点，为学科结构进一步优化升级奠定基础。学科整体实力的提升，是我们一流学科建设最坚实的基础。
2.抓住主要环节，全力推进一流学科建设
学科布局和建设体系理顺之后，具体操作层面要开展的主要工作，可以概括为“三选三定”，即“选方向、选队伍、选支撑，定目标、定标准、定责任”。
选方向。就是确定优先建设、重点支持的学科方向，这是推进一流学科建设的关键环节。怎么选？主要把握三个原则：第一是选优，选择优势学科、优势方向。第二是选特，在优势学科中选特色方向，增强比较优势。或抢抓战略机遇，围绕某个特色方向，抢占先机，争取异军突起。第三是选序，就是排序，即使处在金字塔顶部或上部的优势学科，重点支持也要有个优先顺序。第一轮申报哪个，下一轮争取申报哪几个，都要有考虑。
选队伍。立足当前，我们要围绕重点建设学科方向，从全校层面组建若干高水平学科团队，把相关学科方向的高层次人才和骨干教师拧成一股绳，改变各学科教师各自为战、力量分散的局面，优先支持这些学科团队在项目组织、成果培育、国际化等方面迅速提升，构筑人才高地。着眼未来，我们要紧密结合学科建设需求，以超常规的思路和举措，主动出击，有的放矢地延揽高端人才。
选支撑。要进入国家“双一流”建设行列，即使我们最具有优势的石油学科，与同类高校相比也还没有很突出的竞争优势。要增强学科优势，一靠内涵建设，这是慢功夫，不能解决眼前的问题；二靠资源整合，凝聚学科合力，就是刚才说的“以合力强优势”，这是我们当前要做的。学校将研究制定方案进行推进，把有关学科方向及资源融入重点建设学科，五指成拳，增强竞争优势。优势学科要主动选好其他相关学科作支撑，其他学科要找准自己的贡献点，主动与优势学科结合，多学科携手冲击世界一流。
定目标。学校对重点建设学科的政策、资源支持力度是最大的，这也意味着这些学科肩负的责任最大，所以要给这些学科的建设设定比较高的目标。比如说，进入国家“双一流”建设首轮或下一轮计划，在国际国内比较权威的排行榜的排名前进多少位，在211高校、行业特色高校的同类学科中分别进入到什么位置等，这些都可以作为目标来设定。各学院、各学科都可以对照国际一流或国内一流学科水平，找准参照标杆，确定各学科发展的阶段目标和长期目标，扎实建设，不断赶超。
定标准。就是定建设的标准，也是考核评价的标准。这一条很重要，我们建一流学科，首先要弄清一流的标准是什么。目前为止，可能没有统一的衡量标准，但是前面谈到的许多指标特别是关键核心指标，都能在很大程度上反映学科的实力和水平。我们要进行认真研究，坚持国际标准与国情实际相结合，定量与定性相结合，在人才队伍水平、科技创新与成果转化水平、创新人才培养水平、国际化水平、学科声誉与社会贡献等核心指标上，明确我们的目标，把一流学科建设任务实实在在的落地。
定责任。就是理顺和明确从学校、学院、学科直到个人的职责。学校负责顶层设计、统筹目标和整合资源，各有关职能部门建立学科建设联动机制；学院发挥主体作用，负责具体实施建设；实行学科或团队负责人负责制，学科负责人是学科发展的引领者和组织者，是学科团队的核心。学校将制定学科负责人业绩激励政策，进一步扩大学科负责人的责权利，明确其学科建设、人才引进、青年后备人才培养、教学、科研等方面的责任，同时赋予其在人员、经费、资源等方面更大的自主权。学术委员会和教授委员会要发挥决策、审议、评定、咨询等作用，为一流学科建设保驾护航。
（四）大力加强一流学科建设的人才保证
在国家推进“双一流”建设的大背景下，面对人才队伍这一短板，我们没有退路，没有回旋余地，必须下定决心，攻坚克难，努力实现人才队伍实力的大幅提升，为一流学科建设提供必需的人才保证。
1.抓住高层次人才和青年教师队伍建设这两个重点
人才工作如何打开新局面？必须选好突破口。大家都有这样的共识，建设一流学科，高层次人才是关键、是要害、是急需，而青年教师队伍是学校可持续发展的根本，是长远和未来。高层次人才和青年教师占据了整个队伍的两头，一个是领头羊，一个是基础。我们的策略是“抓两头、促中间”，领头羊和基础抓好了，就必然会对中间部分产生压力，带来动力，也会对人事制度改革的整体推进建立良好的基础。这两头是人才工作的突破口，也是深化人事制度改革的突破口。
2.推动高层次人才队伍建设取得更大突破
十三五期间，学校将会着力加大人才工作力度，特别是对金字塔顶部或上部优势学科的人才队伍建设，会采取一些“非常”措施。一是大胆解放思想，调整优化高层次人才政策，至少使我们的高层次人才政策在同类高校中具有一定优势。二是紧紧围绕一流学科建设这个龙头，制定人才引进和培养计划，加强高层次人才建设的目的性和针对性。三是建立高效的人才引进渠道，尽快形成“覆盖广、触角深、反应快”的高层次人才引进网络，推进高层次人才信息库建设。四是建立学校科学决策、学院主动落实、部门积极配合的高效联动机制，对高层次人才提供最大支持、最快服务。五是强化岗位管理，与每一位高层次人才签订聘用合同，实行目标任务考核激励，同时对学院、职能部门的配套支持工作进行考核督促。
3.深化青年教师队伍建设机制改革
青年教师队伍是我们目前教师队伍的主体，青年教师的培养是我们一项基础性、战略性的工作。抓好青年教师队伍建设，重点是抓好以下改革：一是优化招聘人员的学缘结构和国际化背景，在教师招聘中推行3个三分之一，即新进教师中具有海外博士学位或3年以上海外学术经历的占三分之一，来自985、211高校的占三分之一，本校毕业生占三分之一。二是下决心改革，建立竞争流动机制。对新入职的青年教师实行“准聘”、“长聘”制度。在限定期满后，达到业绩标准的进入“长聘”，否则退出。对原有的在职教师深化岗位聘用改革，实行高聘、续聘、低聘、转聘和退出制度。进一步完善师资博士后制度，充分发挥其人才蓄水池的作用。三是多渠道投入，加大培养力度。继续深化“青年教师人才建设工程”，推行“人才工程+团队”的培养模式。青年教师一入职必须实质性地纳入各类教学科研团队，青年教师培养情况将作为团队考核的重点，作为团队负责人岗位聘期考核的重要指标。
以上是一流学科建设和人才队伍建设的主要思路，当然这些思路要转变成政策制度和实施方案，还需要进行系统完善。希望大家以主人翁意识多多建言献策，使“十三五”期间学科、人才这两项重点工作取得显著成效，推动学校更大发展。
三、扎实做好2016年工作，确保“十三五”良好开局
作为“十三五”开局之年，2016年的工作非常重要。学校《2016年工作要点》已经下发，请各单位对照认领任务，深入抓好落实。下面我简要强调以下几项重点工作：
一是扎实推进综合改革。要抓好综合改革方案的组织实施，做好改革任务的细化分解和具体实施方案的制定，确定各项改革任务的路线图、时间表和责任人，切实将改革的目标任务落到实处。
二是编制实施“十三五”规划。要围绕建设一流学科这一核心任务，完成“十三五”学校事业发展规划和学科建设、师资队伍建设、信息化建设3个专项规划的编制工作。要抓好规划目标任务的分解落实。各教学院（部）要以学校规划为指导，编制本学院（部）“十三五”规划和学科专业建设规划。直属单位中，科学技术研究院、非常规油气与新能源研究院、国际教育学院、教育发展中心等要做好本单位的“十三五”规划。
三是做好参加教育部第四轮学科评估准备工作。据了解，这次评估要做一些新的改革，思路是坚持“质量、成效、特色、分类”导向，指标体系基本框架未变，但指标内容有变化。这些指标的内涵，越来越与一流学科建设的内涵相一致。我们要把学科评估与一流学科建设结合起来，做好各项准备工作。
四是抓好章程“落地”工作。章程的生命力在于执行。要完善章程的执行机制，以执行为抓手，使章程“落地”工作与深化学校管理体制机制改革紧密结合，完善以章程为统领的治理体系，提高依法治校、科学管理水平。
五是完善资源配置与管理。要进一步深化公用房管理改革，建立效益评价制度，实现公用房资源动态管理，特别是做好学科及科研用房有偿使用工作。建立和完善大型仪器设备共享平台建设，逐步建立有偿使用机制。要加大力度推进东营校区资源整合和有效利用，继续做好校区基础设施维护提升、校园美化绿化，切实加强校区管理。
六是推进图书馆（二期）项目建设。图书馆（二期）项目年初已经获批，这是学校“十三五”期间最重要的建设项目，对完善青岛校区功能，促进智慧校园建设具有重要意义，建好以后也将是学校新的标志性建筑。要做好开工前的各项准备工作，确保顺利开工，确保设计质量、工程质量。
七是推进校办企业体制改革。要贯彻国企改革有关精神，推进学校产业管理体制改革和转型升级，重点做好石大科技和石大石化重组改制工作。各企业要牢记教训、警钟长鸣，切实落实安全生产责任，确保生产安全。
同志们，2016年是学校“十三五”的开局之年，也是国家“双一流”建设战略的启动之年。新形势提出新任务，新机遇伴随新挑战。让我们以崭新的精神风貌，勇担重任，真抓实干，深入落实“十三五”规划目标任务，全力推进一流学科建设，加快研究型大学建设步伐，努力开创“十三五”学校事业发展的新局面。